桃園綠捷開發的背景：交通願景與城市擴張的交會點

桃園捷運綠線是桃園近年最重要的交通建設之一，其串聯桃園市中心、南崁、大園與航空城周邊地區，被視為改善交通壅塞、提升城市競爭力的關鍵工程。隨著綠線第一階段預計於明年底通車，車站周邊的都市計畫與土地利用成為政府優先推動的議題。

然而，捷運沿線某些站點——特別是 G12、G13、G14——皆位於現行的農業區。這些區域承載著長久發展的聚落紋理、農田景觀與世代耕作的居民生活。如何平衡城市建設與在地文化、如何在提升土地利用價值與保持生活環境之間取得共識，成為桃園當前最棘手的課題之一。

市府指出，若不進行統一的區段徵收與開發，未來捷運周邊土地可能面臨零碎開發、道路系統難以整合、公共設施不足等問題。因此，透過大規模都市計畫整體開發，將引入道路、公園、住宅區與商業區等，打造符合 TOD（以大眾運輸為導向）發展理念的城市空間。

然而，換個角度，這樣的開發模式同時意味著：原有的農田、聚落與生活型態，可能會在「整體規劃」之名下被重新分配，甚至消失殆盡，引發強烈反彈。

民團抗議升溫：百年農地被「重新網格化」的恐懼

9 月 11 日起，桃園市政府陸續舉辦公開展覽與地方說明會。雖說開發規模已由原本的 674 公頃縮減為 347 公頃，但對守護農地的居民與民間團體而言，核心問題並未因「面積縮小」而消失。

行動劇、陳情與怒吼：民間團體的訴求

「綠捷農地守護聯盟」攜手台灣反迫遷連線、台灣人權促進會，共有近 50 名民眾來到桃園市府前廣場，以行動劇方式諷刺市府把都市計畫「當兒戲」。他們認為：

◆區段徵收的範圍仍過於龐大

◆農地與聚落將被「重新網格化」

◆具有百年歷史的地景與文化可能因徵收而消失

◆居民將被迫搬遷或捲入複雜的重劃分配流程

◆TOD 與 15 分鐘城市被「扭曲為口號」，實質是透過開發提升地價

發言人更直言，這案「是為了趕明年底通車才匆促推出」，根本違背良好的都市計畫流程，也與城市永續的國際理念背道而馳。他批評，市府把公共利益包裝成吸引投資的手段，本質卻是「農地煉金術」。

他們最後遞上陳情書，由都發局都市計畫科長賴芳美代表接受，要求市長張善政撤回案子，重新檢討不當規劃。

市府回應：綠線沿線發展迫切且必要

面對反對聲浪，桃園市政府都市發展局提出不同的觀點。

捷運站點周邊若不開發，土地利用將失衡

都發局指出：

◆G12、G13、G14 位於中正北路沿線，屬於農業區

◆該區位居南崁、大竹與藝文特區之間，是桃園北側重要的聯絡帶

◆若捷運開通後此區不提前整體規劃，未來將因需求激增而導致私有不規則開發

◆整體開發更能納入公園、道路以及各式公共設施，改善長期以來交通與生活品質不足的問題

市府強調，目前案子仍在都市計畫審查階段，尚未定案，未來還會有區段徵收計畫審議。公開展覽與公開說明會皆已完成，市府會持續蒐集民意，民眾若有意見可書面向市府及區公所提出。

開發與反開發之間：城市發展的兩難抉擇

這起爭議凸顯兩個層面的深層問題：

(一）發展 vs.保存：誰的城市願景？

從政府角度來看，捷運帶來的交通便利與經濟效應，是推動城市升級的契機。

從居民角度來看，被徵收的不僅是土地，而是祖輩留下的生活軌跡、社區關係與文化記憶。

兩方對同一塊土地有截然不同的期待：

◆政府的願景：現代化、機能完整的捷運新市鎮

◆居民的願景：保持農地完整、保留生活方式、不被迫搬遷

雙方的價值並非絕對矛盾，但需要透過更細緻的規劃與溝通達成共識。

（二）都市計畫程序的信任危機

民間團體質疑：

◆市府是否以捷運通車為理由「倒逼」都市計畫？

◆是否有充分與在地溝通？

◆公共利益是否被濫用來包裝土地變更？

這些問題指向社會對都市計畫程序透明度與正當性的疑慮。

在台灣多起區段徵收引發爭議的前例下，居民對「大規模開發」普遍高度敏感，也反映出台灣都市化過程中的深層矛盾——土地是否只是資源？還是也包括情感與文化？

結語｜在發展與人文之間，桃園該如何前進？

綠捷 G12–G14 土地開發案不只是單純的都市計畫爭議，更是一場有關城市方向、土地價值與居民權益的公共討論。

面對捷運帶來的發展需求，城市確實需要適度規劃；但面對百年聚落與居民生活，也需要謙卑、細膩與具體的保障措施。

桃園能否擺脫「以發展之名」的衝突宿命，關鍵在於政府是否能真正做到：

◆透明資訊

◆充分溝通

◆在地文化保存

◆合理且必要的開發

城市進步不必以犧牲人文為代價。

唯有在對話與共識中前行，桃園才能打造一個既現代又有溫度的城市願景。