台美關稅若卡關恐重創傳產 工商界籲理性審議:別讓政治犧牲產業生機

台美關稅協議成朝野攻防焦點,產業界高度關注審議結果

台美關稅協議談判完成後,迅速成為國內政治與經濟討論的核心議題。在野黨強烈質疑政府承諾對美投資高達 2,500 億美元,恐導致資本與產能外移,進而「掏空家底」,並揚言將在立法院杯葛協議審議。然而,與政治口水形成強烈對比的是,產學界與主要工商團體卻罕見地同聲肯定此次談判成果,認為這是台灣在國際貿易競爭中極為關鍵的一步。

工總、商總、工商協進會、電電公會等重量級團體一致指出,台灣此次成功爭取到 15% 的對等關稅,且不疊加原有最惠國(MFN)稅率,正式與日本、韓國站在同一起跑點,扭轉過去在美國市場長期處於不利位置的結構性問題。這不只是關稅數字的調整,更是台灣產業競爭策略的一次重大翻轉。


15% 關稅與 232 條款:台灣產業競爭力的關鍵突破

與日韓對齊,傳產首度迎來公平競爭舞台

長期以來,台灣傳統產業在美國市場面臨「高成本、低彈性」的雙重壓力,尤其在關稅結構上,相較日、韓與歐洲競爭對手,始終處於劣勢。此次談判成功將稅率壓低至 15%,並確保不與既有 MFN 稅率疊加,對傳產而言無異於注入一劑強心針。

多位經濟學者指出,這是台灣傳產首次真正站上與日、韓、歐系競爭者同等的制度起跑線,對機械、金屬加工、汽車零組件、石化與紡織等產業尤為重要。過去一年,美國啟動新一輪關稅政策時,許多傳產業者訂單劇烈波動、前景不明,產業界一度「哀鴻遍野」。如今談妥 15% 稅率,不僅降低成本不確定性,更重建了企業對未來布局的信心。

232 條款最惠國待遇,穩固高科技與資通訊優勢

除了對傳產的直接利多外,產學界同樣看好 232 條款最惠國待遇的潛在效益。該條款涉及國家安全與關鍵產業,美方若給予台灣與主要盟邦同級待遇,將有助於半導體、資通訊與電子零組件等高科技產業,持續穩居全球供應鏈核心地位。

電電公會即表示,將配合政府後續政策方向,推動供應鏈強化與赴美投資布局,確保台灣企業在國際分工中的不可替代性。這並非單向讓利,而是以台灣既有的產業優勢,換取更穩固的國際市場准入與合作空間。


對美投資疑慮與事實落差:台灣模式不同於日韓

企業自主投資,非政府被動補洞

針對在野黨質疑 2,500 億美元投資恐造成產業空洞化,經濟學者指出,此一說法忽略台灣與日、韓模式的根本差異。台經院院長張建一表示,台灣對美投資以企業自主決策為核心,並非由美方政府指定投資項目,更不涉及政府承諾補足投資缺口。

以台積電為例,其規劃在美投資 1,650 億美元,主要基於「就近客戶生產」與供應鏈安全考量,屬於企業全球布局的一環,而非被動讓利。此外,中油參與阿拉斯加液化天然氣投資案,也具有能源安全與長期戰略意義。綜合估算,相關投資金額已接近美方設定門檻,但仍保有高度彈性。

期限更具彈性,避免硬性政治壓力

中經院院長連賢明進一步指出,台灣因半導體產業規模與特殊性,並未被美方要求設定嚴格的投資完成期限,彈性明顯優於日、韓。反觀日、韓不僅需配合美方指定項目,若民間投資不足,甚至須由政府補足差額,實質財政壓力更高。

從比較角度來看,台灣此次談判成果兼顧產業彈性與國家利益,整體條件相當不錯,真正的風險反而在於「談好的協議,能否在立法院順利通過」。


若關稅協議卡關,傳產衝擊恐全面擴大

產學界普遍示警,若台美關稅協議在國會卡關,甚至遭到翻盤,對台灣傳統產業的打擊將是難以承受的。去年美國關稅新政上路時,產業界已歷經一波劇烈震盪,許多企業撐到談判結果出爐,才稍微喘口氣。

此時若因政治對立導致協議無法生效,不僅稅率可能面臨重新調整,訂單也恐快速流向日、韓等競爭對手。產業沒有政黨顏色,企業更無法承受長期政策不確定性。在產業正要重振旗鼓之際,國會若持續阻擋關稅協議與總預算案,無視經濟現實與就業壓力,最終受傷的只會是基層勞工與中小企業。

前國民黨立委、商總理事長許舒博也公開喊話,呼籲國會理性面對台美關稅協議,並以韓國國會遲未審議、遭美國警告可能調升稅率至 25% 為前車之鑑。一旦因政治杯葛導致企業流失訂單、停工倒閉,失業潮的政治後座力,終究會回到反對者身上。


結語|放下政治算計,為台灣產業保留生存與轉型空間

台美關稅協議不僅是稅率調整,更是一條連結台灣產業升級與國際布局的重要通道。台灣美國商會指出,該協議同時建構出台美長期科技與產業合作的制度框架,若無法順利通過,台灣恐錯失深化科技合作與供應鏈重組的關鍵時機。

在全球經濟高度競爭與地緣政治風險升高的此刻,產業需要的是穩定、可預期的政策環境,而非無止境的政治拉鋸。呼籲立法院各黨派放下意氣之爭,理性審議台美關稅協議,為台灣產業保留競爭力與轉型空間,才是真正對國家、對人民負責的選擇。