發佈日期：2026/03/12
吳佩蓉、李忠一
《國土計畫法》延後至民國120年上路，屆時土地利用管理將從舊制《區域計畫法》轉換至新制，不過在國土功能分區圖公開展示後引發爭議，宜蘭縣政府將冬山鄉合法工廠區畫為優良農地，挨批「畫設不周」、「不肯調整送件內容」，業者更擔憂新制上路後，恐面臨拆廠還地、員工被迫「回家吃自己」，扼殺地方產業生存與發展。
《國土計畫法》將台灣土地重新分類，有國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展等4大功能分區。以欲在農地蓋工廠為例，依現行《區域計畫法》規定，可以透過申請變更達成；新制則是分區畫定後，就不能隨便變更、必須符合整體計畫。
宜蘭縣冬山鄉廣興村等地有多家知名企業及工廠，為宜蘭提供不少就業機會，早在數十年前即已合法設廠，讓在地民眾不用北漂或西漂，得以留在宜蘭工作與生活，但這一帶的產業聚落，卻被宜蘭縣政府認為是優良農田，畫為「農業發展地區第一類（農一）」。
被畫為「農一」即被視為具有優良生產環境、面積完整達25公頃以上，且農業使用面積占比達8成以上的地區，但宜蘭縣政府此畫設引發地方質疑，認為現狀是大半土地做為工業用途，縣府卻大筆一揮，讓合法工廠瞬間變成農田，視現況與工廠員工生計於不顧。
地方人士指出，冬山鄉廣興一帶土地早年確實多屬農地，導致不少食品與製造業者在設廠時，就曾面臨申請工業用地或土地變更的困難，而企業在擴建廠房或新增產線時，往往需要經過多重審查與長時間行政程序。
該人士說，宜蘭長期缺乏大型工業區，許多企業只能在既有土地條件下發展，歷經多年苦心經營，好不容易上了軌道，如今縣府將既有產業聚落畫為農業發展區，未來企業擴廠或產線升級恐更加困難，政府在推動國土計畫的同時，也應兼顧地方產業發展需求，避免影響既有產業基礎。
宜蘭縣政府回應，政府在推動《國土計畫法》時，確實有部分民眾因對法規不清楚而恐慌，但只要現在合法，新制上路後不會被要求拆除或停止經營。至於外界所言國土署官員指縣府畫設不周、要求修正遲未回應等，縣府表示，縣府送中央的版本都合乎規定，並無外界所言傳聞。
資料來源：中國時報