台美關稅談判進入最後衝刺：台灣模式成焦點

台美經貿關係在近期高度升溫，尤其自美方在 2024 年 4 月宣布推動對等關稅以來，談判時程迅速緊縮，雙邊團隊已完成五輪實體談判與多次線上協商。行政院副院長鄭麗君親自領軍的談判團隊，在短期間內取得多項關鍵進展，顯示雙方對深化經貿合作具高度共識。

立法院經濟委員會即將召開專題報告會議，關注談判方針、進度、爭議與可能承諾，反映國內對此次協議的政治與產業期待值極高。經貿辦指出，目前談判正圍繞「台灣模式」展開，力求在供應鏈、投資環境與稅則安排上達成具體成果。

「台灣模式」的形成：在全球戰略中的意義

所謂「台灣模式」，是政府在「根留台灣、布局全球」的戰略架構下，整合台灣企業優勢、政策支持與國際合作需求所形成的新型對美投資方案。其核心目的是在全球供應鏈重組、地緣政治競爭升高的環境下，讓台美能共同打造安全、可信賴且具韌性的供應鏈。

三大核心：台灣模式投資的 3 大重點

一、企業自主布局，貼近市場與客戶

台灣企業在半導體、電子、資通訊製造方面具備全球領先地位，其跨國布局往往以「靠近客戶、貼近市場」為主要導向。政府強調，赴美投資的主導權仍掌握在企業手中，談判中的「台灣模式」並非補貼導向，而是協助台企在美國形成可行的投資環境。

這個原則對維持企業決策彈性至關重要，也符應全球供應鏈分散化趨勢，使台灣企業能依其國際布局策略調整產線、服務與出貨模式。

二、政府信用保證機制強化金融支持

政府將透過信用保證或相關金融工具，降低企業赴美投資時的融資成本與風險。這包括協助銀行提供較可負擔的貸款，或透過政策性金融機構參與投資計畫，減輕企業初期建設、資金壓力。

在美國投資常面臨土地、能源、法規與初期資本支出的高成本挑戰，因此金融支持被視為「台灣模式」中最務實且企業最依賴的部分。

三、台美政府間（G2G）合作降低投資成本與風險

第三項重點，是讓政府直接介入環境改善，例如：

◆爭取工業用地、水電等基礎建設的保障

◆簽證便利化

◆簽署更具透明性、可預測性的法規環境

◆共同推動符合台企需求的產業聚落

經貿辦強調，這些 G2G 合作不僅能提升台灣企業競爭力，也協助美國打造更具整合度的在地高科技產業聚落，呈現雙贏局面。

台美五大談判議題：從關稅到經濟安全

除了供應鏈合作，談判也聚焦五大領域，內容涉及產業、農產品、市場規範與國家安全，議題範圍廣、複雜度高。

一、關稅議題：爭取不疊加 MFN 稅率與 232 條款優惠

美方推動對等關稅政策後，多國面臨壓力將市場全面開放。台灣在談判中提出：

1.調降對等關稅

2.不能再疊加 MFN 稅率

3.232 條款下的多項關稅優惠待遇

台灣強調，關稅本質上牽涉農業、食品與加工業等敏感領域，因此會以產業利益與糧食安全為前提。

二、非關稅障礙：回應美方長期關切

美國每年發布的貿易障礙報告（NTE）皆列出對台灣的關切，包括：

◆美規車准入

◆農產品檢驗與標準

◆輸入許可制度

◆技術性法規（TBT）與符合性評鑑

台灣回應原則是三大方向：

1.維護國民健康

2.符合科學證據

3.與國際標準一致

談判過程在醫療、農業、車輛技術標準等領域都可能出現調整。

三、貿易便捷化：深化 21 世紀貿易倡議成果

這部分多屬技術性合作，包括：

◆增加貿易流程電子化

◆加強透明法規

◆降低行政成本

◆加速通關效率

基礎是台美 2024 年底生效的「21 世紀貿易倡議第一批協定」，此次談判主要在擴大落實與加深合作。

四、經濟安全：打造共同的「非紅供應鏈」

「非紅」意指不受中國影響的供應鏈，內容包含：

◆打擊洗產地

◆高科技出口管制

◆敏感投資審查機制

◆關鍵技術的供應鏈安全維護

台灣在半導體與高科技領域地位特殊，因此美方特別重視台灣的配合程度和政策一致性。

五、商業機會：從農產品到能源合作

商業合作亮點包括：

◆台灣企業增加自美採購黃豆、玉米、小麥，提升糧食安全

◆國營事業規劃增加自美採購石油與天然氣，強化能源韌性

◆台灣吸引美國企業投資 5 大關鍵產業：

◎半導體

◎AI

◎軍工

◎安控

◎次世代通訊

這些投資可望創造雙向流動的新格局。

台美關稅談判對台灣產業的深遠影響

此次談判不僅是關稅與市場開放的協商，更包含供應鏈重構、科技安全與跨境投資等多層面議題，因此其影響格局遠超過以往的貿易談判。

產業面：優勢企業獲得更大海外擴張空間

半導體、資通訊、綠能、智慧製造等產業能在美國找到更穩固的市場；經由 G2G 談判，有望降低成本，使企業海外布局更具可行性。

農業面：市場開放壓力仍存在

農產品議題是最具爭議的領域之一，尤其是食品安全、進口農產標準、基改產品等議題。台灣仍需平衡「糧食安全」與「貿易承諾」之間的矛盾。

安全面：確保台灣在全球供應鏈的戰略地位

談判中的經濟安全措施，有助強化台灣在美國主導的「友岸外包」與「晶片供應鏈」架構中的角色地位。

結語：台美經貿合作邁入新時代

台美關稅談判已進入最後階段，而「台灣模式」成為本輪談判的核心亮點。這不只是一項投資方案，更是台灣在全球戰略重塑中的定位思維：以產業優勢為基礎、以國家安全為考量、以國際合作為動力。

五大談判議題涵蓋市場、標準、供應鏈、科技與農業，範圍廣泛、影響深遠。若雙方順利達成協議，台美關係將從傳統貿易合作進入新階段，朝向更深層次、制度化、長期的經濟夥伴關係發展。

未來，這份協議不僅將決定台灣產業的布局方向，也可能重塑台美在全球經濟中的共同角色，是值得全社會持續關注的重要國際議題。