發佈: 1 天前 點閱: 19 土方新制上路：一場震撼全產業的政策風暴新年新氣象，對多數人而言象徵希望，但對建築與營造業來說，2026年元旦卻可能成為最灰暗的起點。「營建剩餘土石方全流向管制」正式上路後，業界迅速陷入混亂，甚至被形容為「核彈等級」衝擊。新制要求所有清運土方的砂石車必須加裝GPS，並全面使用電子聯單申報，以取代過往的紙本作業，藉此追蹤土方來源與去向。表面上看來，這是一次制度現代化與環保治理的進步，然而在配套尚未完善、產業尚未準備好的情況下，卻直接讓全台工地陷入停工危機。土方到底是什麼？為何成為房市致命關鍵在任何公共工程或民間建築中，只要涉及地下室開挖、連續壁施工、基地整地，就一定會產生大量土壤、砂石與磚塊，這些統稱為「土方」，以每立方公尺為一方計價。過去，土方處理流程相對單純：建商支付挖運費，再加上土資場的收費即可完成清運。一方土的平均成本約為挖運費1000元，加上土資場費用250元左右，屬於可預期、可控制的工程成本。然而，新制上路後，原本穩定的市場秩序被打亂。土資場廠商因不確定未來責任與風險，紛紛選擇不報價；清運公司也因車輛未完成核准，或擔心違規風險而觀望。結果就是——有工程、有錢，卻沒有地方、也沒有車可以倒土。政策源頭：美濃大峽谷案與倉促上路的後遺症這項新制的源頭，可追溯至震驚社會的「美濃大峽谷案」。高雄美濃區大面積農地遭盜採砂石，形成類似峽谷的地貌，事後更被回填大量營建廢棄物，嚴重破壞環境。政府因此痛定思痛，決定全面控管土方流向，防堵非法行為。然而，問題並不在於政策目標，而在於執行方式。元旦突然上路，幾乎沒有過渡期，無論建商、營造廠、清運公司或地方政府，全都措手不及。現場實況：不報價、沒車倒、工地全面停擺以台北市中正區某即將開挖的工地為例，原本排定的施工時程，因土方新制被迫全面暫停。建商坦言，目前最大的問題不是錢，而是「沒有報價」。過去一方土的成本約1250元，如今光是挖運費就喊到3000元，土資場收費卻仍是未知數。更致命的是，土資場每日都有收容量上限，現在全市場都在搶名額，就算建商願意出高價，也不一定能排得到。連續壁成最大死結：制度設計與現實脫節真正讓工程完全卡死的，其實是「連續壁」施工。為防止坍塌，施工時必須加入藥劑，導致挖出的土方含水量極高，必須先送至暫置場進行去水化處理，往往需要2至3次轉運。但現行制度下，國土署僅開立一次電子聯單，其餘轉運責任要求地方政府承接。地方政府擔心廠商未依規定路線行駛，責任難以釐清，多半選擇不接手，結果形成無解循環，工程根本無法推進。比限貸令更可怕的連鎖效應業界普遍認為，土方新制的衝擊甚至超過限貸令。原因在於，這不只是影響資金流，而是直接讓工程「動不了」。大型建商或許還能靠資本實力撐過短期虧損，但中小型建商卻面臨資金斷鏈風險。央行為防止囤地，規定購地貸款須在18個月內開工，否則銀行可收回部分貸款。在土方無法清運、工程無法開工的情況下，建商恐怕只能違約甚至倒閉。營造業同樣遭殃。工程停工，代表工人沒有工作、沒有收入，失業問題將迅速擴散。最終，風險將轉嫁到購屋民眾身上，爛尾樓的陰影正悄然逼近。結語｜政策不能只求一步到位，更要走得下去任何公共政策，都不該只是「立意良善」，更需要短、中、長期規劃，以及充分的產官學溝通。土方不是只能「倒掉」的廢棄物，其中有些可回填土地，有些可再製為砂石資源，若能以永續角度重新分類、循序漸進推動，或許能兼顧環保與產業發展。遺憾的是，這次土方新制彷彿要求產業一夕之間從0分跳到100分，忽略了現實執行面的限制。當清運公司、土資場、建商、營造廠與工人同時受傷，付出代價的，終究還是整個社會。土方之亂，不只是產業危機，更是一堂政策治理必須深刻反思的課。 圖片來源: 維基百科