發佈: 4 天前 點閱: 42 「營建剩餘土石方去化新制」是什麼？為何引爆爭議所謂「營建剩餘土石方」，泛指建商在基地開發過程中，進行地下室開挖、整地或拆除既有建物時所產生的剩餘物質。實務上可區分為兩大類：一是拆除廢棄物，如鋼筋、水泥塊、磚瓦等，依法須依《廢棄物清理法》進行分類與清運；另一類則是俗稱的土方，多為表土或不具再利用價值的廢土，過去多以外運方式處理，流向相對模糊。新制的核心精神，在於建立「來源可追蹤、流向可申報、去處合法化」的完整管理鏈。從建案基地出土開始，土方須交由合法運輸業者，送往政府核准的暫置場，最終再進入合規的最終處理場，全程需留存紀錄並接受主管機關查核。然而，問題不在制度設計本身，而在於制度上路時，市場並未準備好。處理場不足成致命傷：「挖了卻沒地方倒」的現實困境區域量能失衡，中部成為重災區截至 2026 年初，北部與南部地區雖已有部分最終處理場完成規劃或即將啟用，但中部地區多數處理場仍停留在環評階段，尚未具備實際接收土方的能力。這直接導致中部建商即使完成開挖，也無法合法申報最終去向，形同「土挖出來了，卻無處可去」。在新制下，若無法完成合法申報，建商便無法依法開工。部分業者即使願意負擔高額成本，仍因制度限制而卡關，工程被迫停擺。GPS 全面監控，灰色空間正式終結新制另一項關鍵措施，是要求所有土方運輸車輛全面加裝 GPS，並即時回傳行駛軌跡至主管機關。這代表過往仰賴人情、默契或地下管道的處理方式，幾乎全面失效。在處理場不足的情況下，土方只能選擇長距離陸運，甚至改以海運方式轉送至其他港區。實務案例顯示，單一建案的土方處理費用，較過去暴增數倍已非個案，而是逐漸成為常態。成本飆升只是表面，真正壓力來自「時間」與「資金」開工時程受阻，18 個月魔咒成為致命風險依現行規定，建商自取得建照起，須於 18 個月內動工，否則恐面臨銀行重新檢視授信、甚至抽銀根的風險。然而，在土方去向無法申報、開工條件不具備的情況下，這 18 個月的倒數計時，成為懸在建商頭上的一把刀。即便工程尚未正式展開，土地款利息、融資成本、人事費用仍持續累積，使整體財務壓力快速放大。公共工程與民間建案同步受害值得注意的是，這波衝擊並非僅限於民間建商。公共工程同樣受制於新制規範，部分工地選擇暫停施工，或將土方暫置於基地邊緣，無形中提高工安與公共安全風險，也延宕重大建設進度。房價真的會因此下跌嗎？結構性供給壓力正在形成短期來看，「土方之亂」的直接受害者，無疑是建商與營造業者。但從市場結構觀察，成本最終不會憑空消失，而是被轉嫁。當土方處理成本、資金利息與工期風險同步上升，建商勢必放緩推案節奏，甚至選擇暫緩進場。這將導致未來一至三年內，新成屋與預售屋供給量持續偏低。若需求端未出現明顯衰退，市場將逐步形成供需失衡。在這樣的結構下，房價不僅難以大幅修正，反而可能因供給稀缺而呈現「抗跌甚至緩漲」的現象。結語｜政策初衷正確，關鍵在於配套與過渡期「營建剩餘土石方去化新制」的立法初衷，在於改善長年以來的環境問題與非法棄置亂象，其方向本身並無問題。然而，當制度上路速度快於市場準備速度，缺乏足夠的緩衝期與區域配套，再良善的政策，也可能演變為結構性風險。這場「土方之亂」，已成為 2026 年房市開春後最關鍵的不確定因素之一。後續仍有賴中央與地方政府，是否能加速處理場設置、調整申報彈性，或提出過渡性解方，否則工程停滯、供給下滑與價格僵固，恐將成為市場難以忽視的長期後遺症。 圖片來源: 維基百科