科學園區南移？龍潭三期擴建面臨挑戰

台積電南進，高科技產業重心移動

台灣半導體產業近年進入更新世代的製程競賽，尤其在2奈米與1奈米節點的競爭上，產業布局不再僅限於傳統的竹科地區。台積電在2023年確定於高雄投資興建2奈米製程新廠，震撼整個產業鏈。隨後，又傳出1奈米製程有望落腳於南科第四期擴建區，科學園區的重心似乎逐漸由北往南轉移。

龍潭三期的初衷與轉折

早在2022年，竹科管理局就啟動龍潭園區第三期擴建計畫，總計畫面積達159公頃，預計提供給台積電興建2奈米及更先進製程廠房。然而，消息曝光後卻引來當地居民強烈反彈。自救會成立後，多次陳情抗議，用地爭議使開發進度大幅延宕。

在民間壓力與政治考量下，竹科管理局決定縮小用地規模至89公頃。雖然在程序上嘗試彌補，但重大轉折仍發生在2023年10月，當台積電正式對外宣佈不再考慮進駐龍潭三期，理由為「現階段條件下不適宜發展」。

用地爭議與程序重啟

即使台積電撤出，竹科管理局並未完全放棄龍潭三期的擴建計畫，而是進行重新規劃。原訂2024年第二季底要將籌設計畫送交行政院審查，但由於部分居民持續要求將其土地納入用地範圍，導致整體規劃需再調整。

更大的用地規模意味著需要重新辦理公聽會、環境影響評估與法定程序，使原訂2028年取得土地的計畫面臨延期風險。這場延宕，不僅考驗竹科管理局的政策溝通與協調能力，也反映出台灣土地開發與產業擴張之間的結構性矛盾。

台灣科技產業布局的轉變與意涵

南科與高雄的戰略地位提升

高雄近年逐步從傳統重工業城市轉型為半導體新重鎮，台積電的進駐是一個明確訊號。不僅2奈米製程廠已動工，周邊的供應鏈與基礎建設同步進行，使高雄躍升為南台灣高科技新核心。

另一方面，南科（台南科學園區）原本已是半導體重鎮，隨著台積電計畫將1奈米製程布局於南科四期擴建區，其戰略地位更為鞏固。南科具備相對完整的工業基礎、相對較少的土地糾紛，加上地方政府全力支持，成為未來先進製程設廠的熱區。

北中南科學園區角色再定位

在過去的產業布局中，新竹科學園區無疑是台灣科技產業的象徵，其發展帶動整個北部科技產業鏈。然而，土地取得困難、居民密度高、反對聲浪強烈，使得新建廠計畫困難重重。

中部的中科，儘管發展也有所突破，但受限於交通與人才吸引力，始終不如北南兩端快速成長。南科則在地理、政策、與土地供應上具備優勢，加上氣候條件適中、地震風險較低，對於極先進製程來說更具吸引力。

龍潭三期的未來與變數

居民反對成為關鍵變數

龍潭三期的命運，某種程度上已不再僅由產業需求決定，而是深受居民意見與社會氛圍影響。土地開發若無在地共識，不僅開發進度受阻，也容易陷入政治與社會對立。

目前部分居民仍堅持抗爭，甚至要求擴大用地納入更多私人土地，使得原本縮小的89公頃方案再度複雜化。如果協商未能順利，龍潭三期可能面臨進一步延後，甚至重新定位用途的風險。

政策選擇與產業平衡

政府若一味將高科技設廠視為最高優先，可能忽略地方民意與社會成本。然而，若過度迎合地方反對，又可能錯失國際產業競爭的時機點。這是一道艱難的平衡題。

一種可行方案是將龍潭三期重新定位為IC設計、研發中心、低污染型電子產業聚落，減輕居民疑慮，也符合產業升級趨勢。此外，強化南科與高雄的生產能量，搭配竹科的研發優勢，形成更完整的區域性分工，或許才是長遠之計。

結語：從龍潭三期看台灣科技產業的再配置

竹科龍潭三期的擴建計畫從2022年提出以來，歷經產業規劃、民間反對、政策調整與企業退場，突顯出台灣在高科技發展過程中面臨的制度性挑戰。土地取得不易、社會共識不足、區域資源分布不均，使得任何一次產業布局都充滿變數。

而台積電轉往南科與高雄設廠，也反映出台灣產業重心的南移趨勢，這並非單一事件，而是政策與產業結構長期互動下的結果。對政府而言，如何兼顧產業發展與社會共融，是未來必須正視的課題；對企業而言，靈活布局、回應社會期待，是在全球競爭中保持領先的關鍵。

在這場看似地理空間的再分配背後，實則是一場關於資源配置、社會溝通與產業戰略的博弈。龍潭三期卡關的今天，或許正是台灣高科技產業再一次深度調整的起點。