苗栗危老建築的現況與挑戰

苗栗縣住宅老化問題嚴重

根據苗栗縣政府統計，全縣有超過50%的住宅屋齡已超過30年。這些建築多數興建於未有現行建築耐震標準的年代，不僅耐震能力不足，許多更存在漏水、鋼筋外露、結構剝落等問題，對居民生活安全構成嚴重威脅。

危老建築潛藏重大風險

當建築物年久失修，除了對結構安全造成疑慮，也可能成為都市景觀的破口，甚至影響鄰近房價與社區環境品質。加上苗栗屬地震高風險區，危老建築若不及時處理，災害來臨時可能釀成重大人命與財產損失。

危老重建推動師制度的誕生與目的

因應《都市危險及老舊建築物加速重建條例》

2017年中央政府通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，提供包括容積獎勵、稅賦減免等誘因，鼓勵民眾重建老舊建物。然而，實務上重建過程繁瑣，牽涉產權整合、資金規劃、社區溝通等多重關卡，使不少民眾望之卻步。

苗栗與台北領先全國推行制度

為解決推動難題，苗栗縣政府仿效台北市，於2019年與2020年分別培訓81名與38名危老重建推動師，並持續於2025年增訓50人。這些推動師透過專業培訓，協助居民進行結構評估、法規說明、財務規劃、社區協調與實際申請流程，大幅降低民眾參與門檻。

推動師專業培訓內容

理論與實務並重

危老重建推動師的養成課程包含以下幾大核心模組：

◆法規解說與政策導向：理解重建條例、容積獎勵條件與法定程序。

◆結構安全初步判斷：學習辨識常見結構劣化現象與耐震評估基本原則。

◆財務與融資規劃：提供民眾重建成本分析、貸款方式與報酬模擬。

◆產權與住戶整合：協助居民處理產權分割、繼承與協議問題。

◆社區溝通與共識建立：教授溝通技巧，協調住戶意見，化解重建過程的糾紛。

實務案例分享與模擬演練

培訓過程中亦安排成功案例分享、現地勘查與模擬協調會議，讓學員不只理解理論，更能實際掌握社區協調與申請流程。

成效顯著：42件危老重建案由推動師輔導通過

六成以上案件由推動師促成

苗栗縣截至目前共核准63件危老重建案，其中42件由危老推動師協助通過，占全數66.7%。這一成果不僅展現推動師制度的實質效果，也大大縮短民眾與政府政策之間的距離。

區域分布概況

重建案件集中於人口較密集區域，包括：

◆頭份市：21件

◆苗栗市：19件

◆竹南鎮：13件

◆公館鄉：4件

◆三義鄉與苑裡鎮：各2件

◆後龍鎮與頭屋鄉：各1件

此分布亦顯示都市區與交通便利地區為重建推動的熱點。

推動師成功案例分享

案例一：竹南鎮自用型自地自建住宅重建

該案為一棟老舊住宅，原建物為地上4樓、地下1樓，建坪198坪，經危老重建推動師協助申請，最終重建為地上5樓新建築，建坪提升至267坪。不僅空間更寬敞，耐震能力亦大幅提升，住戶滿意度高。

案例二：苗栗市商業區三合院重建為10層大樓

另一案位於苗栗市商業區，原為三合院型態，建坪167坪。藉由危老條例提供的容積率獎勵（原350%，加上危老獎勵35%），最終重建為10層樓大樓，總建坪472.5坪。此案不僅提升土地使用效益，也將危樓轉化為現代化安心住宅，成功翻轉市容。

危老重建的推動困境與展望

困境一：產權複雜與住戶意見不一

許多老舊建築由多位共有人持有，常因意見分歧而難以達成共識。若無第三方專業協調，計畫常陷入停滯。

困境二：民眾對政策理解不足

不少居民不了解政府提供的容積獎勵、稅賦減免等誘因，甚至對重建後的分配產生疑慮，導致抗拒參與。

展望：危老推動師成為關鍵橋梁

危老推動師正是連接政府與民間的關鍵角色。藉由持續培訓與制度化發展，他們能有效化解爭議、加快行政流程，未來可望推及更多鄉鎮，成為全台推動老屋重建的典範。

結語：一條從危樓到安心家的道路

苗栗縣推動危老重建推動師制度，不僅在制度上創全台之先，也在實務上取得可觀成果。透過專業人力的培養與在地推廣，讓原本令人擔憂的危險老宅，蛻變為安全、舒適的新家。隨著2027年容積獎勵落日的逼近，危老重建的黃金期進入倒數，苗栗的經驗提供其他縣市一條可行之路。唯有結合政策誘因、專業協助與社區共識，方能真正加速危老建築更新，打造一個更安全、美好的居住環境。